山东黄河基本情况

(2015年5月)

一、机构设置

金沙银河网上娱乐 是水利部黄河水利委员会在山东省的派出机构，负责黄河山东段的治理开发与管理工作，是山东黄河的水行政主管部门。在沿黄菏泽、济宁、泰安、聊城、德州、济南、淄博、滨州、东营设有8个市河务（管理）局、30个县（市、区）河务（管理）局，13个直属单位。至2015年4月，全局共有职工12289人，其中在职职工6608人，离退休职工5681人。在职职工中，省、市、县河务局三级机关参照公务员管理1062人，有各类专业技术人员2940人，其中教授级高工74人，副教授级高工775人，中级专业技术职称1169人，初级专业技术职称922人。

二、河道情况

山东黄河现行河道是1855年（清咸丰五年）黄河在河南兰阳（今兰考县境内）铜瓦厢决口，夺大清河入渤海后形成的。改道之初两岸并无堤防，清同治末年，河道堤防逐渐兴建，光绪十年（公元1884年）基本形成规模。1938年6月，国民政府企图阻止日军进攻，在郑州花园口掘开黄河大堤，致使黄河改道南行经徐州淮河一线入黄海。1946年，国民政府企图以水代兵，阴谋水淹解放区，为此，国共两党进行了多次谈判，解放区军民与之进行了艰苦卓绝的斗争，粉碎了国民政府的阴谋。1947年3月，花园口决口堵复，黄河回归山东故道，即现行河道。

黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓的约古列宗盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东九省区，全长5464公里，流域面积79.5万平方公里，在河南兰考从我省东明县入境，呈北偏东流向，经我省菏泽、济宁、泰安、聊城、德州、济南、淄博、滨州、东营9市的25个县（市、区），在垦利县注入渤海，河道长628公里。从河源至内蒙古托克托县的河口镇为上游，从河口镇至河南郑州的桃花峪为中游，桃花峪至河口为下游。

山东黄河河道特点上宽下窄，由菏泽东明高村以上的5～20公里，减至阳谷陶城铺以下的0.5～4公里，最窄处东阿艾山卡口宽度仅275米；纵比降上陡下缓，从1/6000降至1/10000；排洪能力上大下小，由东明高村的20000立方米每秒降至阳谷陶城铺以下11000立方米每秒。自东明上界到高村长56公里，属游荡型河段；高村至陶城铺长156公里，属过渡型河段；陶城铺至利津长307公里，属弯曲型窄河段；利津以下为摆动频繁的尾闾段，泥沙不断堆积，平均年造陆面积为25-30平方公里。

目前，山东黄河河道高于两岸地面4～6米，设防水位高出两岸地面8～12米，是典型的“二级悬河”，即槽高、滩低、堤根洼，堤外更低。

三、来水来沙

黄河是世界上著名的多泥沙河流，多年平均天然径流量580亿立方米，多年平均输沙量16亿吨。 1951年至2005年，进入山东黄河（高村水文站）年均水量为363亿立方米，年均来沙量8.68亿吨左右。1986-2005年以来，随着沿黄经济社会的快速发展，年来水量明显减少，平均水量每年仅225.4亿立方米，来沙量4.05亿吨。由于水少沙多，径流年内多集中于汛期，泥沙大量淤积，河道年均升高10厘米左右，河床高于背河地面4-6米，设计洪水位高出背河地面8-10米，“地上悬河”形势严峻。

2001-2008年，我省高村站年均水量225.5亿立方米，其中最大为2006年，为265.9亿立方米，最小为2001年，为129.5亿立方米。年均来沙量1.61亿吨（1951-2005年为8.68亿吨）， 其中最大为2003年，为2.75亿吨 ，最小2001年，为0.841亿吨。利津站年均水量161.1亿立方米（1950-2005年为320.2亿立方米），其中最大为2005年，为206.8亿立方米，最小为2002年，为41.89亿立方米。年均沙量1.67亿吨（1950-2005年为7.91亿吨）， 其中最大为2003年，为3.70亿吨，最小2002年，为0.543亿吨。

四、黄河洪水

黄河洪水按照出现时期的不同划分为桃、伏、秋、凌四汛。十二月至次年二月为凌汛期，凌情严重时形成冰坝壅水，易造成决口，形成灾害。三至四月桃花盛开之时，上中游冰雪融化，形成洪峰，称为“桃汛”；七至八月暴雨集中，河水猛涨，称为“伏汛”，有“七下八上”之称。历史上大洪水多发生在这一时期，也是一年当中的最危险时期；九至十月秋雨连绵，易形成洪峰，称为“秋汛”。伏汛、秋汛习惯上称作伏秋大汛。伏秋大汛的洪水多由黄河中游暴雨形成，洪水预见期短，洪峰高，含沙量大，对我省黄河防洪威胁严重。历史上黄河决口灾害多发生在伏秋大汛和凌汛期间。

暴雨洪水出现时间主要在7～10月份。洪水来源主要有五个地区，即上游的兰州以上地区、中游的河口镇至龙门区间、龙门至三门峡区间、三门峡至花园口区间（分别简称河龙间、龙三间、三花间）,以及下游的汶河流域。上游地区洪水洪峰小、历时长、含沙量小。中游的三个地区是最主要的洪水来源区，一般不同时遭遇。来水主要有以下两种情况:一是以三门峡以上来水为主形成的大洪水简称“上大洪水”。如1933年洪水，其特点是洪峰高、洪量大、含沙量也大，对黄河下游威胁严重;二是以三花间来水为主形成的大洪水简称“下大洪水”。如1958年洪水，其特点是洪水涨势猛、洪峰高、含沙量小、预见期短，对黄河下游防洪威胁最为严重。汶河洪峰形状尖瘦、含沙量小，除威胁大清河及东平湖堤防安全外，当与黄河洪水相遇时，影响东平湖对黄河洪水的分滞洪量，从而增加山东黄河窄河段的防洪压力。

五、黄河凌汛

黄河凌汛由于地理纬度原因，只在黄河上游宁蒙河段和下游花园口以下河段出现。主要发生在河道解冰开河期间，其特点是峰低、量小、历时短、水位高。历史上凌峰流量一般为1000～2000立方米每秒，全河最大实测值不超过4000立方米每秒；洪水总量上游一般为5～8亿立方米，下游为6～10亿立方米；洪水历时，上游一般为6～9天，下游一般为7～10天；由于河道中存在着冰凌，易卡冰结坝壅水，使河道水位在相同流量下比无冰期高得多，例如1955年利津站凌峰流量1960立方米每秒，相应水位达15.31m，比1958年10400立方米每秒的洪水位还高1.55m。凌洪的另一显著特点是流量沿程递增，因为在河道封冻以后，拦蓄了一部分上游来水，使河槽蓄水量不断增加，由于“武开河”时这部分水量被急剧释放出来，向下游推移，沿程冰水越积越多，形成越来越大的凌峰流量。黄河下游冰凌洪水，自三门峡、小浪底水库防凌蓄水运用以来，减少了“武开河”的机遇，减轻了下游防凌压力。

六、洪水灾害

历史上黄河洪水灾害严重,尤其是黄河下游，频繁的决口、改道给两岸人民带来了深重灾难。据历史文献记载，自周定王五年（公元前602年）至1938年的2540年中，黄河在下游决口的年份达543年,决堤次数达1590多次，大的改道26次，平均“三年两决口，百年一改道”。1933年8月,陕县洪峰流量22000立方米每秒,下游两岸决口50多处,淹没冀、鲁、豫、苏四省30县,受灾面积6592公里,受灾人口273万多人,死亡1.27万余人。1938年6月国民党军队掘开花园口大堤,黄河夺淮入海,淹及豫、皖、苏三省44县,受灾人口1250万,死亡89万余人。除伏秋大汛外，黄河下游凌汛灾害也很严重， 1855年铜瓦厢改道至1955年的一百年中,发生凌汛决溢的有29年,平均三年半就有一年凌汛灾害。1949年新中国成立后的1951年、1955年凌情严重，分别在利津县王庄和五庄决口成灾。黄河决口淹没范围北至天津，南达江淮，波及冀、豫、鲁、苏、皖5省25万平方公里，给黄淮海平原人民造成极其深重的灾难。即使现在，黄河洪水灾害仍然是中华民族的心腹之患。

1946年人民治黄以来，黄河治理开发取得了举世瞩目的巨大成就：一是加强了黄河工程建设，初步建成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系。上拦工程是上中游的三门峡、小浪底等水库；下排工程是下游两岸堤防、险工、控导工程；两岸分滞就是东平湖、北金堤蓄滞洪工程。二是加强了黄河防洪非工程措施。主要是落实各级防汛责任制，组织培训黄河防汛队伍，储备防汛物资、设备，编制防洪预案，以及水情测报、通信联络、电力供应等各项保障措施。通过加强黄河防洪工程措施和非工程措施，依靠沿黄党政军民、治黄职工的严密防守，确保了黄河伏秋大汛岁岁安澜。特别是战胜了1949、1958、1976、1982年大洪水；安全度过了1969年和1970年三封三开的严重凌汛。近年来，又战胜了2001年汶河东平湖大水和2003年华西秋雨汛情，扭转了黄河历史上频繁决口改道的险恶局面，有力地保障了国家经济社会的顺利发展。

目前，山东黄河防汛面临的形势仍然不容乐观，主要体现在以下几方面：一是我省黄河发生大洪水的几率在增大。黄河已连续32年未来大水，发生大洪水的几率在不断增加。虽然有小浪底等水库拦蓄，但发生超过30年一遇的洪水，就可能需要运用东平湖分洪，我省阳谷陶城铺以下窄河段就达到或接近设防标准。二是黄河“二级悬河”不利形态威胁堤防和滩区群众安全。河道未得到有效控制，中常洪水就可能发生横河、斜河、顺堤行洪，大洪水时情况将更加严重。我省黄河滩区居住近65万人，一旦发生漫滩，洪水将对滩区人民群众的生命财产造成严重威胁。三是防洪工程存在薄弱环节。黄河堤防、险工、控导、涵闸和东平湖、北金堤滞洪区等都存在薄弱环节，东平湖内有34万人，运用时需要外迁，任务十分艰巨。四是防洪非工程措施不适应防大汛需要。多年未来大水，干部群众普遍存在麻痹思想，防汛队伍抗洪抢险能力不足，气象预报、水情测报、物资储备，交通运输、通信联络、防汛道路等方面也存在不适应的地方，都在一定程度上影响防汛抢险工作。

山东黄河的防洪任务是：确保黄河郑州花园口站发生22000立方米每秒洪水大堤不决口；遇超标准洪水，尽最大努力，采取一切措施缩小灾害。东平湖防洪运用水位为44.5米，并做好特殊情况下老湖46.0米水位运用的准备。大清河防御戴村坝站7000立方米每秒的洪水，遇超标准洪水，确保南堤安全。

黄河防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。确保黄河防洪安全，要加强防洪工程建设管理，全面落实各级各类防汛责任制，修订完善防洪预案，组织培训好防汛队伍，储备好防汛物资设备，落实黄河滩区、蓄滞洪区群众迁安救护措施，做好水情测报、查险抢险、通信联络、电力供应等各项工作。

七、防洪工程

1946年,在中国共产党领导下的人民治理黄河以来，依靠沿黄各级党委、政府的共同努力和干部群众的艰苦奋斗，对黄河大堤进行了大规模的加高培厚，修复了千疮百孔、残破不全的故道堤防，将历史遗留下来的秸料埽坝全部改建为石坝，把过去低矮残破的大堤加高到11米以上，堤防加宽到50－100米，使千里堤防成为防汛抗洪的重要屏障。初步建成了由堤防、险工、河道整治工程和蓄滞洪工程组成的防洪工程体系。现有各类堤防1543.84公里；险工126处、3998段坝岸；控导工程140处、2504段坝岸；建有东平湖水库、北金堤滞洪区2处蓄滞洪工程。

八、引黄供水

黄河是山东省最大的客水资源，沿黄地区的经济社会发展离不开黄河。自1950年我省在利津綦家嘴建成第一座引黄闸以来，目前已建有引黄涵闸63座，设计引水能力达2423立方米每秒，全省现有万亩以上引黄灌区58处。近10年来年均引水61亿立方米，抗旱灌溉面积近3500万亩，全省有12个市70余个县（市、区）用上了黄河水，为山东城乡工业、农业及居民生活用水提供了宝贵水源，黄河水已成为我省国民经济和社会发展的重要资源,为我省粮食“十二”连增做出了重要贡献。

上世纪70年代至90年代末，我省黄河频繁断流，最为严重的1997年断流时间长达226天，严重影响了沿黄城乡人民生活，对工农业生产造成了重大损失。1999年国务院授权黄委对黄河水资源进行统一管理调度以来，经过上下共同努力，确保了我省河段连续14年不断流，基本满足了我省沿黄地区工农业生产和城乡居民生活用水需求。并把黄河水远距离送到了菏泽南五县和德州庆云，滨州沾化、无棣等严重缺水地区，解决了群众的吃水难问题，结束了喝苦咸水的历史。并通过远距离跨流域调水，圆满完成了多次引黄济津、引黄济青调水任务，有效缓解了天津、河北、青岛等地的用水紧张局面。据中国水科院和清华大学测算，2000－2004年五年，黄河水量统一调度就使黄河流域以及相关地区累计增加GDP1544亿元，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

20世纪60-70年代，沿黄地区还利用黄河水沙资源进行放淤改土，把280多万亩盐碱涝洼地改造成高产稳产良田，成为我省重要的商品粮棉基地。60多年来，共有530亿吨泥沙输入渤海，填海造陆1400平方公里，新增土地210万亩。

九、东平湖治理

东平湖名称始于民国年间。古为大野泽，又称巨野泽，宋代为梁山泊，后因《水浒传》一书而闻名遐迩，历史上曾是黄河的自然滞洪区。1958年黄河大洪水后，为解决特大洪水对下游的威胁，经国务院批准，将东平湖改建为蓄滞洪水的平原水库，成为黄河下游防御大洪水的关键性工程。

东平湖水库工程包括分洪区、分洪闸、泄洪排水闸?堤43.35公里，围坝86.37公里，二级湖堤26.73公里；建有石洼、林辛、十里堡等5座大型进湖闸，设计总进湖流量8500立方米每秒；兴建了陈山口、清河门和司垓3座大型出湖闸，设计总泄流能力3500立方米每秒。

十、河口治理

新中国成立后，对河口进行了规划治理，改变了历史上黄河尾闾任意摆动，四处漫流的局面。有计划的对入海流路进行了三次人工改道，现行清水沟流路自1976年人工改道，已安全行水33年。1996年7月，实施了黄河口清八改汊重大工程。目前建有堤防334公里、险工23处、控导工程19处、涵闸30座；近年来，对河口进行了三次挖河疏浚工程；河口模型研究基地正在建设中。上世纪70年代建设的垦利南展宽工程面积达123.3平方公里、设计库容3.2亿立方米。2008年经国家批准，取消了展宽工程分凌分洪运用任务。河口的有效治理为胜利油田的生产建设和黄河三角洲的开发建设与经济发展创造了良好的环境和有利条件。

十一、精神文明建设

大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬“团结、务实、开拓、拼搏”的黄河精神，积极开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主题的道德实践活动和文明创建活动，以正确的舆论引导人，以先进的事迹鼓舞人，涌现出了一大批先进典型。截至2014年12月，全局有全国文明单位1个，全国水利文明单位2个，省级文明单位32个，黄委文明单位20个，独立建制单位文明创建率达到96%。