行政许可事项服务指南

承办部门：金沙银河网上娱乐

承办部门电话： 053186987188

实施依据：
一、适用范围
在山东黄河河道管理范围内进行弃置砂石或者淤泥、采石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、安排货场存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；开采地下资源及进行考古发掘及其他涉及河道安全和管理的活动的申请和办理。
二、事项审查类型
前审后批
三、审批依据
1、《中华人民共和国河道条例》第二十五条；
2、《山东省黄河河道管理条例》第二十条、第四十三条
3、《黄河河口管理办法》第十五条、第二十一条。
具体条款见附录一。

办事流程：

四、受理机构
进行较大规模或进行中等规模（大于1000万元）的开发利用活动，由金沙银河网上娱乐 受理审批；进行较小规模（小于1000万元）的开发利用活动由所在市黄河河务局受理审批。
五、决定机构
金沙银河网上娱乐 或所属市黄河河务局
六、数量限制
无限制
七、办事条件
1、申请人：在河道管理范围内进行有关活动的单位或个人。
2、申请项目：在河道管理范围内进行有关活动。
3、项目申请报送程序符合规定，申请材料齐全完整，报告内容格式符合规范。
八、禁止性要求
见附录二
九、申请材料目录
申请材料（一式四份）包括：
（1）申请文件；
（2）社会信用代码或组织机构代码（申请人为个人的提交身份证编号）
（3）活动项目实施方案（活动有关设计方案以及对河势变化、堤防安全、河道行洪，河水水质的影响以及拟采取的补救措施；对重要的项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告）；
（4）现场清理复原承诺文件；
（5）与利益第三方达成的协议或有关文件。
十、办理基本流程
1、申请：有关单位和个人向黄河河局提交申请及相关材料。
2、申请受理：根据下列不同情形分别作出处理：申请材料存在可以当场更正的错误的，提示申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应在当场或五日内填发《水行政许可申请补正通知书》，要求申请人一次性补充齐全；逾期不告知，自收到申请材料之日起视为受理；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，应当当场或者五日内填发《水行政许可申请受理通知书》；不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
3、审查：申请受理后，采取书面审查或组织专家召开技术审查会的形式进行审查。
4、决定：经审查，符合审批条件的发放批复文件。经审查不同意的，做出不予许可决定。
5、许可送达：许可决定作出后，制作行政许可审批文件，并送达申请人和有关单位。
十一、办结时限
1、受理时限：在收到申请之日起5个工作日内对申请材料进行受理审核。
2、审查时限：20个工作日（不包括依法进行听证、专家评审、现场查勘等所需时间）。20个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日。
十二、收费依据及标准
不收费
十三、结果送达
审批决定作出后，进行网上公示，通过现场领取、邮寄等方式送达申请人。
十四、监督投诉渠道
电话投诉：金沙银河网上娱乐 监察处 053186987188
十五、办公时间和地址
办理时间：法定工作日 上午8:30—12:00 下午2:00—17:30
金沙银河网上娱乐 ：济南市黑虎泉北路157号
菏泽黄河河务局：菏泽市长江路东段887号
东平湖管理局：泰安市东岳大街22号
聊城黄河河务局：聊城市东昌府区昌润北路59号
德州黄河河务局：齐河县齐鲁大街219号
济南黄河河务局：济南市济洛路67号
淄博黄河河务局：淄博市张店区联通路90号
滨州黄河河务局：滨州市黄河七路331号
河口黄河河务局：东营市东城府前大街83号
附录一：有关法律法规
1、《中华人民共和国河道条例》
第二十五条　在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
2、《山东省黄河河道管理条例》
第二十条 在黄河河道管理范围内进行下列活动，必须经黄河河道主管机关批准；涉及其他部门的，由黄河河道主管机关会同有关部门批准：
（一）采砂、采石、爆破、钻探以及生产经营性取土等；
（二）在河道滩地安排货场存放物料、开采地下资源及进行考古发掘；
（三）其他涉及河道安全和管理的活动。
第四十三条 河口流路改变后，按规划要求保留的原河道内的防洪兴利工程及其附属设施、护堤地、防汛储备物料等仍归国家所有，由黄河河道主管机关管理使用，任何单位和个人不得侵占或者破坏。保留的原河道应当保持原状，以备复用，任何单位和个人不得擅自开发利用；如确需开发利用的，须报经黄河河道主管机关批准。
3、《黄河河口管理办法》
第十五条 在清水沟河道和刁口河故道管理范围内进行下列活动，应当报经黄河水利委员会或者其所属的黄河河口管理机构批准：
（一）爆破、钻探；
（二）在河道滩地安排货场存放物料；
（三）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘；
（四）从事挖河、开渠、堵复河汊、筑堤围地、筑堤蓄水以及其他影响防洪、防凌安全的活动。
第二十一条 黄河河口综合治理规划或者黄河入海流路规划确定的其他以备复用的黄河故道应当保持原状，不得擅自开发利用。确需开发利用的，应当报经黄河水利委员会所属的黄河河口管理机构批准。开发利用活动造成黄河故道损坏或淤积的，由责任者负责修复、清淤，并承担费用。
附录二、有关禁止性要求
一、《中华人民共和国河道管理条例》
第二十四条 在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
　　在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。
第二十六条 在堤防安全保护区内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。
第三十五条 在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。
二、《山东省黄河河道管理条例》
第十九条 在黄河河道管理范围内禁止下列活动：
（一）修建围堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等建筑物、构筑物；
（二）种植阻碍行洪的林木和高秆作物；
（三）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（四）在堤防和护堤地上进行建房、开渠、打井、挖窖、建坟、存放物料以及开展集市贸易等侵占黄河工程的活动；
（五）损坏黄河工程上的防汛设施、远程监控设施、水文监测和测量设施、标志桩以及通信等附属设施；
（六）排放、倾倒有毒有害物质以及清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器等。
第二十二条 与黄河堤防相连的山丘、高地是黄河防洪工程体系的组成部分。禁止在与山丘、高地相连接的上下游两段堤防中心连线临背河各三百米范围内的山丘、高地上开山采石、挖掘取土。
第三十一条 沿黄河的县级以上人民政府应当在黄河河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区，其范围为临河护堤地以外五十米，背河护堤地以外一百米。
在堤防安全保护区内禁止打井、钻探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。
第四十二条 未经黄河河道主管机关批准，任何单位和个人不得在黄河入海河道内从事河道整治、拦河、挖河、开渠、疏浚、堵复河汊、筑堤围地、修建海堤和水库以及其他影响防洪、防凌安全的活动。
三、《黄河河口管理办法》
第十四条　在清水沟河道和刁口河故道管理范围内禁止下列活动：
（一）修建围堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等工程、生产设施；
（二）在清水沟河道管理范围内种植阻碍行洪（凌）的林木和高秆作物；
（三）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（四）在堤防和护堤地上建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动等；
（五）损坏堤防上的设施、标志桩、水文和测量标志以及通信、铁路等附属设施；
（六）清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。
四、《山东省黄河工程管理办法》
第二十五条　在黄河工程管理范围内禁止下列活动：
（一）放牧、垦植、破坏植被；
（二）在堤顶道路上行驶履带式车辆或者超过承载标准的车辆；堤顶道路泥泞期间，行驶除防汛抢险外的其他机动车辆；
（三）设置货场；
（四）破坏工程标志标牌和测量、监测监控、水文、电力、通信等设施；
（五）取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、葬坟、开山采矿、堆放垃圾；
（六）擅自动用备防石等防汛抢险物料；
（七）擅自建设渡口；
（八）擅自修建扬水站或者安装设置提水机械；
（九）其他危害黄河工程安全的活动。
第二十六条　在堤防安全保护区内，禁止取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、修筑水库、葬坟、开山采矿、堆放垃圾或者进行其他危害堤防安全的活动。
附录三、申请文件示范文本
示范文本（一）行政相对人为单位
×××××××××文件
[××××] ××号
关于申请在黄河河道内进行××××活动的函
××××河务局:
简要介绍拟进行开发利用活动的位置、意义，有关前期工作，有关活动的占用河道的有关情况等。 现将有关情况报送你局，请予审查批准。
附件:
1、活动项目实施方案（活动有关设计方案以及对河势变化、堤防安全、河道行洪，河水水质的影响以及拟采取的补救措施；对重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告）；
2、现场清理复原承诺文件；
3、与利益第三方达成的协议或有关文件。
联系人：××× 联系电话：××××××
单位印章
××××年×月×日
示范文本（二）行政相对人为个人
关于申请在黄河河道内进行××××活动的函
××××河务局:
简要介绍拟进行开发利用活动的位置、意义，有关前期工作，有关活动的占用河道的有关情况。
现将有关情况报送你局，请予审查批准。
附件:1活动项目实施方案（活动有关设计方案以及对河势变化、堤防安全、河道行洪，河水水质的影响以及拟采取的补救措施；对重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告）；
2、现场清理复原承诺文件；
3、与利益第三方达成的协议或有关文件。
申请人：×××
申请人住址：
身份证号码：
联系电话：××××××
申请人签字
××××年×月×日

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